2018—2019年“勉縣21項(xiàng)撤縣設(shè)市監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)兩年全面達(dá)標(biāo)”

一、勉縣撤縣設(shè)市快了，2021年值得期待！

1995年勉縣縣委、政府就提出了撤縣設(shè)市戰(zhàn)略目標(biāo)。

2019年勉縣“21項(xiàng)撤縣設(shè)市監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)兩年全面達(dá)標(biāo)”。

2020年《勉縣政府工作報(bào)告》文末再次呼吁：為加快“三個(gè)勉縣”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)而不懈奮斗！ 

撤縣設(shè)市為何進(jìn)度緩慢？原因有二：

一是撤縣設(shè)市需經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，1997年國(guó)務(wù)院暫停了撤縣設(shè)市工作，2013年才恢復(fù)；

二是勉縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化進(jìn)程速度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距。

不過(guò)，現(xiàn)在勉縣撤縣設(shè)市的目標(biāo)已越來(lái)越近了，那么何時(shí)能實(shí)現(xiàn)？當(dāng)前雖沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，但2021年無(wú)疑是各方看好值得期盼的一年。

2021年馬上就要到了，勉縣，加油！

二、“縣民”成“市民”后，會(huì)有啥好處？

撤縣設(shè)市后，縣民變市民，縣長(zhǎng)變市長(zhǎng)，如果僅僅是變個(gè)名頭，顯然是沒(méi)多大意義的，是不值得“舉全縣之力”來(lái)爭(zhēng)取的，那么究竟會(huì)有什么好處呢？

從各國(guó)各地的情況來(lái)看，可概括為四大好處：

1.職權(quán)不同

縣歸地級(jí)市直管，縣級(jí)市則由省政府直管，地級(jí)市政府只是代管。隸屬層次不一樣，行政管理權(quán)限就要大一點(diǎn)，優(yōu)惠政策也會(huì)多一點(diǎn)。

2.定位不同

縣以農(nóng)業(yè)為主，市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)為主，表現(xiàn)在政府部門設(shè)置和編制上，縣涉農(nóng)部門較多，市以城市經(jīng)濟(jì)和城市管理部門設(shè)置為主。

3.財(cái)權(quán)不同

上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)扶持資金也有差別，縣一般只能用于農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，而市可以用于城市相關(guān)領(lǐng)域；市可以開(kāi)征并使用城市維護(hù)建設(shè)稅，而縣不可以。

4.形象不同

市的形象較好，在工商業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面可以提供較多的優(yōu)惠政策，有利于吸引較多外來(lái)資金，而縣在招商引資中容易處于邊緣化地位。

三、未來(lái)的“沔州市”會(huì)有些什么變化？

2017年戶縣撤縣設(shè)鄠邑區(qū)，此更名舉具有規(guī)范指導(dǎo)意義。關(guān)于勉縣撤縣設(shè)市后的名稱，我們認(rèn)為“沔州市”的可能性更大，因?yàn)榇嗣紫确喜灰跃包c(diǎn)名作行政區(qū)劃名的命名規(guī)范，而且便于彰顯和傳承勉縣厚重的歷史文化，社會(huì)認(rèn)可度高。

“沔水灣廣場(chǎng)”及當(dāng)代置業(yè)所開(kāi)發(fā)“沔州國(guó)際酒店”，正是順應(yīng)了這種文化需求。若設(shè)立“沔州市”后，或?qū)?lái)三大變化：

01其一，各級(jí)機(jī)構(gòu)整體更名，身份證等各種證照正常使用到期后再更換。

撤縣設(shè)市后，最先更名的是各級(jí)機(jī)構(gòu)，并啟用新機(jī)構(gòu)印章、標(biāo)牌、文件版頭等。對(duì)于普通市民來(lái)講，要不要換身份證或其它證照？

從全國(guó)通行的辦法來(lái)看，撤縣設(shè)市前核發(fā)的證照，在證照有效期內(nèi)或規(guī)定年檢時(shí)間前繼續(xù)有效并正常使用，因此不用考慮立即換身份證，當(dāng)然新辦、到期或遺失補(bǔ)辦等，會(huì)采用新名稱。但一些以“勉縣”開(kāi)頭的公司可能尷尬了，需要主動(dòng)改名以適應(yīng)新變化。

02其二，為適應(yīng)城市化管理，定軍山、周家山、武侯鎮(zhèn)可能改設(shè)街道辦。

當(dāng)前勉縣只有一個(gè)街道辦，而漢中的城固、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、略陽(yáng)均設(shè)有兩個(gè)街道辦，洋縣設(shè)有3街道辦，可能設(shè)立的沔州市作為陜南25縣中第一個(gè)新設(shè)縣級(jí)市，為適應(yīng)城市化進(jìn)程，或?qū)⑴d起一波撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦的熱潮，定軍山鎮(zhèn)、周家山鎮(zhèn)、武侯鎮(zhèn)預(yù)計(jì)會(huì)成為第一批改設(shè)街道辦的鎮(zhèn)，為彰顯歷史文化，建議其中的周家山鎮(zhèn)或改為黃沙驛街道辦，勉陽(yáng)街道辦可順勢(shì)或改為沔陽(yáng)街道辦。

03其三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程將全面提速，物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)必將上漲。

撤縣市后，扶持資金增多，用地指標(biāo)放寬，招商力度加大，隨著各種政策紅利的釋放，沔州市經(jīng)濟(jì)將全面提速，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)程也將全面提速。表現(xiàn)為城市框架拉大，城市人口增多，從當(dāng)前的城市用地來(lái)看，未來(lái)城東將可能成為新的發(fā)展熱點(diǎn)，最終西起走馬嶺，東至堰河西岸，或?qū)⑷砍鞘谢Ｓ捎诮?jīng)濟(jì)活力增加，有錢人變多，那么物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)將可能上漲。

▲人大代表支持勉縣撤縣設(shè)市的提案

▲省民政廳就勉縣撤縣設(shè)市提案的復(fù)函

▲走在推進(jìn)勉縣城市化前列的當(dāng)代中興悅城

▲當(dāng)代·中興悅城之沔州國(guó)際酒店

▲登臨天蕩山，沔水東去，街道井然